Выселение бывших военнослужащих из служебных

Выселение бывших военнослужащих из служебных

Выселение военнослужащего на пенсии из служебной квартиры

получил квартиру служебную 1991 году в военном городке работал в части10 лет,в квартире живу 25 лет сейчас на пенсии мне65 лет пришло письмо о выселении,я не военно служещий имеют ли право меня и семью выселить жена пенсионерка 2 детей взрослые.спосибо.

Уважаемая Юлия Юрьевна! Здравствуйте! Немного неполная ситуация… а квартира приватизирована или нет? Были ли военнослужащим или нет? Состояли ли в списках лиц, нуждающихся в получении жилой площади (улучшении жилищных условий)? Как точно получали жилье? Требовали ли возврата по увольнению… В общем надо вдаваться в ситуацию, а так трудно что-то консультировать…

И можете само письмо прикрепить ?

Здравствуйте, Юлия Юрьевна. Если в суде юридически грамотно обоснуете свою позицию, думаю, выселить вас будет нельзя. Во всяком случае, без предоставления другого жилого помещения.

В первую очередь, необходимо убедиться, что жилье — действительно служебное. Соответственно, должно существовать постановление, признающее, что квартира в установленном порядке и уполномоченным органом отнесена к специализированному жилищному фонду. Причем — еще до предоставления квартиры вам. Отметка на ордере «служебное» сама про себе не означает, что жилье действительно является таковым.Если квартира официально не признавалась служебной, или была признан после вашего вселения, она не может считаться служебной, а вы, напротив, вправе ее приватизировать.

Теперь о том, если квартира была признана, как положено, служебной, на момент вашего вселения. Вы были вселены в служебную квартиру в период действия ЖК РСФСР. Поэтому на вас распространяются положения ЖКРФ, в соответствии с которым лица, вселенные в служебное жилое помещение, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, если в соответствии с ЖК РСФСР они не подлежали выселению на основании.

Согласно статьи 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (пункт 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии, со ст. 108 ЖК РФ, из служебного жилого жилого помещения не могут быть выселены лица, получившие жилье в связи с работой и проработавшие на предприятии свыше 10 лет..

Однако спорность момента заключается в том, что в 2004 году в эту норму внесена поправка, в соответствии с которой лица, проживающие в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ) составляют исключение.

Однако, по моему мнению, раз вы были вселены до внесения в закон этого ограничения, к вашему случаю должна быть применена норма в редакции до 20.07.2004, в соответствии с которой вы не можете быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения:

Кроме того, ответчиком пропущен срок исковой давности. По заявлению стороны в споре о пропуске срока исковой давности суд должен прекратить дело.

Позволю себе дать совет. Вопрос очень серьезный, и ошибка может обойтись дорого: если суд иск удовлетворит, вы будете выселены из жилья. Доказывать отсутствие оснований для выселения придется именно вам. А для этого необходимо хорошо знать жилищное законодательство, причем, не только действующее, но и действовавшее раньше, а также судебный процесс. Поэтому лучше не рисковать, пытаясь «спастить» самостоятельно, а найти юриста, очень хорошо разбирающегося в жилищном праве.

Можно ли выселить военнослужащего из служебного жилья: судебная практика

Военные являются теми людьми, которые вынуждены регулярно переезжать с одного места на другое. Это приводит к тому, что им выделяются жилые квартиры для оптимального проживания в регионе, где у них отсутствует собственная недвижимость. При таких условиях невозможно прописаться или оформить в собственность жилье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 800 301-79-56 . Это быстро и бесплатно !

Нюансы получения жилья от Минобороны

Военнослужащие во время несения службы в регионе, где у них нет своей недвижимости, могут рассчитывать на получение актуальной и комфортной квартиры или комнаты, выделяемой из фонда Минобороны.

При этом выселить граждан из этого жилья можно добровольно или принудительно.

Следует разобраться с тем, на каких основаниях выдворяются военные из жилья.

При увольнении непременно бывший военный должен покинуть квартиру. Если он отказывается выполнить процесс добровольно, то он со всеми членами своей семьи выдворяется из объекта принудительно, для чего проводится судебное заседание.

Порядок выселения из служебного жилья, смотрите по ссылке.

Если во время службы признавалось, что военный нуждается в жилье, то даже после увольнения он может остаться в квартире до того момента, пока не получит другую недвижимость, но при этом он должен остаться в списке очередников военной части, а также у него не должно иметься другой собственности.

Можно ли выселять военнослужащих и членов их семей из служебного жилья? Смотрите видео:

Основания

Выселение военнослужащего должно производиться при наличии серьезных оснований.

Все они перечисляются в ст. 83 ЖК:

  • отсутствие платы за услуги ЖКХ, причем деньги не вносятся больше полугода, а также нет у военного веских причин на это;
  • применяется объект не по его прямому назначению; или иных третьих лиц;
  • наниматель долго отсутствует в объекте, например, переехал в другую жилплощадь, а при этом не было прислано уведомление владельцу недвижимости;
  • военный умирает;
  • портится разными способами помещение;
  • проводится перепланировка без предварительного согласования, поэтому она является незаконной.

По ст. 103 ЖК военные, вселяющиеся в служебные квартиры, располагающиеся в военных городках, выселяются после окончания действия срочного контракта.

Решение о предоставлении служебного жилья.

Также это происходит при их увольнении по своему желанию, по сокращению или при нарушении законодательства. Нередко увольняются они из-за нарушения требований дисциплины, а в этом случае они так же должны покинуть жилье

Выселяются ли военные при увольнении

Если завершаются трудовые отношения между военнослужащим и государством, то он обязательно должен освободить занимаемую служебную недвижимость.

Если он отказывается добровольно выполнить требования нанимателя, то дело разбирается в суде.

Нюансы при сокращении

В государстве имеются определенные гарантии для военных, которые вынуждены в другом регионе проживать в служебной жилплощади.

Если они сокращаются, но при этом состояли в очереди на получение квартиры, то они далее могут жить в недвижимости до того момента, пока не получат другой объект для жизни.

В ст. 108 ЖК указывается, что выселяются военные при сокращении.

Выселяются ли ветераны боевых действий

При выдворении граждан не учитывается, какой должностью и наградами они обладают.

Оформляется договор найма на проживание в служебном жилье только на ограниченное количество времени, поэтому все военные должны помнить, что предоставляется данная квартира исключительно на небольшой временной промежуток, а при этом они не смогут получить право распоряжаться ею.

Что такое договор найма служебного помещения? Читайте здесь.

Заявление на получение жилья.

Нюансы выселения детей военных

Если заканчивается срок действия договора, то выселяются все члены семьи военного, к которым относятся и дети. Но при этом существуют определенные ситуации, при которых детей выдворить из квартиры не получится.

К ним относится:

  • дети, являющиеся сиротами;
  • дети, если их родители умерли при несении службы.

Даже вышеуказанные несовершеннолетние могут выселяться, если у них имеется правильно оформленная другая недвижимость, где они могут проживать.

Если у семьи имеются финансовые проблемы и отсутствует свое жилье даже в другом городе, то родители могут попросить отсрочку через суд.

Так как участвуют в этом процессе несовершеннолетние, то вмешиваются органы опеки, которые могут повлиять на решение суда.

Правила выселения родственников

Военнослужащие могут при заселении в квартиру, полученную от государства, поселить с собой родственников, являющихся членами их семьи.

Их не получится выселить из этой недвижимости при условиях:

  • проживает семья военного, погибшего при исполнении;
  • живут люди в общежитии;
  • военный пропал без вести;
  • не выселяются пенсионеры;
  • дети, лишившиеся родителей, так же не выгоняются из жилья;
  • не выселяются семьи военных, живущие в недвижимости, переданной на баланс местной администрации, но важным условием является наличие стажа у военного не меньше 10 лет.

Нюансы выселения через суд

Военнослужащие и члены их семьи часто отказываются добровольно покидать служебное жилье, причем даже в ситуации, когда у них уже нет оснований для дальнейшего нахождения в этой недвижимости.

При таких условиях требуется обращаться в суд для принудительного выдворения граждан.

Новости от Министерства обороны, смотрите в этом видео:

Как составить иск

Выселением из служебного жилья военных занимается собственник. Первоначально надо удостовериться в наличии оснований для выдворения граждан.

Далее надо попробовать попросить граждан добровольно покинуть жилплощадь, а если решить ситуацию мирным способом не получается, то составляется иск в суд.

Важно! Для каждой организации или частного владельца жилья обращение в суд считается крайней мерой, так как это требует траты времени, усилий и денег.

При составлении и подаче иска учитываются требования и правила:

  • все рекомендации закрепляются в ст. 131 и ст. 132 ГПК;
  • если имеются нарушения и ошибки в этом документе, то будет отказано в его рассмотрении;
  • состоит документ из нескольких частей, причем самой важной считается претензионная, где должны иметься все требования истца;
  • указывается название суда, наименование сторон, а также требование выселить военнослужащего и всех членов его семьи из недвижимости;
  • желательно изначально оставлять ссылки на законы, чтобы аргументировать требования;
  • оптимально найти похожие случаи из судебной практики;
  • передается иск в канцелярию суда, причем истцу выдается его копия со специальной отметкой о принятии;
  • назначается примерный срок, когда будет проведено заседание;
  • к иску прикладываются другие документы, подтверждающие правоту истца;
  • рассматривается документ от 5 дней до 2-х месяцев.

Судебная практика

На основании судебной практики имеются некоторые нюансы таких дел:

  • подавать иск может не только владелец помещения, но и другие люди, которые претендуют на недвижимость, а также соседи, выявляющие недобросовестное поведение ответчика;
  • ответчики обычно затягивают сроки рассмотрения спора;
  • если проходит три года, то невозможно рассмотреть дело в суде;
  • ответчик может оспорить основание для выселения при наличии доказательств

В судебной практике споры, относящиеся к выселению военных из жилплощади,являющейся служебной, считаются сложными.

Кого не получится выселить

Существуют определенные категории граждан, которых невозможно выселить даже из служебного жилья.

К ним относятся:

  • инвалиды первых двух групп, получившие инвалидность в процессе несения службы;
  • пенсионеры по возрасту;
  • люди, являющиеся членами семьи умершего или пропавшего военного;
  • если военнослужащий получил недвижимость для проживания до 2005 года, а при этом нуждался в жилплощади официально, то он не будет выгнан из квартиры без предоставления аналогичного объекта;
  • участники ВОВ;
  • военные, ставшие недееспособными во время несения службы;
  • дети, оставшиеся без родителей, которые погибли при исполнении.

Заключение

Таким образом, военнослужащие при переводе в какой-либо город могут рассчитывать на служебное жилье.

Оно предоставляется на временной основе, поэтому после окончания службы или в некоторых других ситуациях семья гражданина должна покинуть жилое помещение.

Если это не будет сделано добровольно, то владелец может обратиться в суд.

Существуют определенные ситуации, когда люди могут продолжать жить в этой недвижимости бессрочно.

Выселение из квартиры военнослужащего в 2021 году

По закону гражданам, проходящим военную службу по контракту, предоставляется служебное жилье, в котором имеют право проживать они и члены их семей по договору социального найма. После увольнения они обязаны покинуть квартиру, но бывают случаи, когда выселение возможно только по решению суда.

Законодательство

Особенности заселения и выселения военнослужащих из служебного жилья регламентируются следующими законодательными актами:

ЗаконРазъяснение
ст. 15 ФЗ «О статусе…» №76-ФЗМинобороны обязано предоставить служебное жилье «контрактникам» не позднее трехмесячного срока с момента их трудоустройства. Если контракт был заключен до 01.01.1998 года, им предоставляется субсидия для строительства или приобретения жилища, при этом выслуга должна составлять не менее 10 лет
ст. 83 ЖК РФПри взаимном согласии договор соцнайма расторгается в любое время. Если наниматель не оплачивает коммунальные услуги более полугода, нанес урон жилому помещению, нарушает правопорядок и мешает своими действиями соседям, использует жилье не по назначению, договор расторгается через суд по инициативе наймодателя. Однако военнослужащие обладают особым статусом, поэтому другое жилье им все равно предоставляется
ст. 103 ЖК РФВыселению из служебного жилья подлежат лица, уволившиеся со службы, попали под сокращение, систематически нарушают закон. Сюда же входят и военные, прослужившие менее 20 лет и ушедшие со службы не по медицинским показаниям
ст. 13 ФЗ №189-ФЗЕсли до момента введения в действие ЖК РФ (01.03.2005 года) гражданам было предоставлено служебное жилье и они зарегистрировались на учете в качестве нуждающихся, выселение возможно только после предоставления другого жилища

Важно! Принудительное выселение возможно, если военнослужащий не имеет права на дальнейшее проживание в жилище. В остальных случаях при отказе наймодатель должен обращаться в суд, и после вынесения судебного решения его исполнением будут заниматься приставы.

Кого нельзя выселить?

В ч. 2 ст. 103 ЖК РФ обозначен круг лиц, которым должно предоставляться альтернативное жилье в пределах населенного пункта, где они проживали в служебном помещении:

  • Граждане, ушедшие на пенсию по старости.
  • Члены семей военных, которые умерли своей смертью, погибли при выполнении служебного долга или были признаны пропавшими без вести.
  • Инвалиды 1 или 2 группы, признанные таковыми вследствие профессиональных заболеваний или получения увечий на работе.
  • Малолетние сироты и дети, оставшиеся без родителей.

Согласно ст. 6 ЖК РФ, нормы Кодекса применяются касаемо отношений, возникших после его вступления в законную силу. До этого на территории РФ действовал ЖК РСФСР от 1983 года, поэтому лица, заселенные до 01.03.2005 г., могут ссылаться на его нормы, чтобы получить другое жилье после выселения. Кто это может сделать:

  • Участники ВОВ.
  • Семьи военнослужащих.
  • Военные, прослужившие не менее 10 лет.
  • Пенсионеры.
  • Родители, воспитывающие малолетних детей в одиночку.
  • Лица, с которыми был расторгнут контракт в связи с сокращением штата или ликвидацией подразделения ВС РФ.

Когда военнослужащий отказывается съехать из служебного жилья добровольно, наниматель не может выселить его принудительно без судебного решения и участия приставов. Такие действия являются незаконными, и военные, чьи права были нарушены, должны обращаться в суд.

«Если военный был уволен по льготным основаниям, но его выслуга составляет менее 10 лет, он может быть выселен. Исключением являются лица, заключившие контракт до вступления ЖК РФ в законную силу: в этом случае необходимо руководствоваться нормами ЖК РСФСР»— говорит адвокат А.Н. Нестеров.

Как выселить военнослужащего: пошаговая инструкция

Если у наймодателя есть все основания для выселения, и наниматель не имеет возражений, порядок действий выглядит так:

  • Представитель наймодателя направляет письменное уведомление с просьбой покинуть служебное жилье в установленные сроки и указанием причин, по которым это необходимо сделать. Также в документе должна быть информация о другом жилище, предоставляемом в качестве альтернативы.
  • В оговоренную дату военный вместе с семьей переезжает в другую квартиру или общежитие. Заключается новый договор социального найма.

Все гораздо усложняется, когда наниматель отказывается переезжать, даже если наймодатель приводит весомые доводы для переезда, подкрепленные законодательными нормами. В этом случае весь процесс выглядит так:

  1. Собственник отправляет уведомление с просьбой съехать в определенную дату.
  2. Наниматель не выполняет требование наймодателя, и продолжает жить в квартире.
  3. Наймодатель подает судебный иск, где указываются ссылки на нормы законодательства, являющегося основанием для выселения.

Срок исковой давности по делам о выселении составляет 3 года. Если собственник его пропустит, суд откажет в удовлетворении иска.

Рассмотрим детальный пример выселения:

Войтов В.В. прослужил по контракту 5 лет. В мае 2017 года подразделение было расформировано, он отказался от перевода на другую должность, в связи с чем был уволен по сокращению штата. В квартире он проживал один, состоял на учете как нуждающийся в жилье.

После расторжения контракта наймодатель потребовал Войтова В.В. переехать, не предоставив другой квартиры. Военнослужащий отказался выполнять данное требование, а суд отказал в удовлетворении иска по двум основаниям:

  • Сотрудник состоял на учете для улучшения жилищных условий.
  • Увольнение было произведено не по инициативе Войтова, а по сокращению численности работников и расформированию ведомства.

Как составить уведомление о выселении?

Унифицированной формы уведомления нет, но оно обязательно должно содержать следующую информацию:

Наименование органа-отправителяМинобороны или соответствующее название подразделения
СутьТребование об освобождении жилого помещения
СрокиВ какой день жильцы должны будут переехать
ПричиныПризнание жилья аварийным, несоблюдение нанимателем условий договора соцнайма, и т.д.
Предоставление другого помещенияУказывается адрес и тип: квартира, общежитие и т.д.
ПодписьРасписывается ответственное лицо-составитель документа. Требуется гербовая печать

Что делать, если выселяют незаконно?

Если у жильца есть все основания считать, что его выселяют вопреки нормам законодательства, ему необходимо выполнить следующее:

  1. Если сотрудники Минобороны требуют покинуть служебное жилище без суда – подать исковое заявление с описанием проблемы.
  2. Когда инициатором судебных разбирательств является наймодатель – предоставить факты, по которым выселение без передачи аналогичной жилплощади по договору соцнайма невозможно. Таковыми являются справки об инвалидности, удостоверение ветерана и другие документы.

Рассмотрением дел о выселении занимаются районные суды, т.к. рассмотрение таких споров не относится к подсудности военных судебных органов.

Наиболее распространенные ошибки

Ошибка №1. Самостоятельное исполнение решения суда истцом.

Этого делать нельзя, т.к. вопросом должны заниматься приставы. Если наниматель отказывается съезжать, сотрудники ФССП могут выселить его в принудительном порядке, но в присутствии минимум двух свидетелей.

Ошибка №2. Если военный развелся с женой, и с ней остался общий ребенок, выселение без предоставления другого жилья возможно.

Нет. Ребенок по-прежнему является членом семьи военнослужащего, поэтому заставить его съехать «в никуда» не получится, если взрослый не был лишен родительских прав.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Могут ли выселить военного из служебного жилища, если он получит недвижимость в наследство?

Да, могут. Наличие собственной жилплощади является основанием для выселения, даже если он относится к льготной категории.

Вопрос №2. Можно ли приватизировать комнату в общежитии от Минобороны?

Приватизация невозможна, т.к. ведомственные помещения относятся к специализированному жилищному фонду и не могут быть оформлены в собственность сотрудниками. Если общежитие не состоит в специализированном жилфонде, комнату можно приватизировать при выполнении определенных условий.

Заключение

Процедура выселения военнослужащих из квартир в большинстве случаев сопровождается предоставлением другого жилья. Если работодатель нарушает данное требование, сотрудник может пожаловаться в суд для защиты своих законных прав и интересов в течение трех лет с момента их нарушения.

Как добиться того, чтобы после увольнения не выселили из служебного жилья

Далеко не все граждане имеют в своем распоряжении собственное жилое помещение, и тогда они вынуждены его арендовать. Тем не менее, в ряде случаев получить жилое в пользование можно и от работодателя. Такая возможность чаще всего предоставляется государственным служащим, сотрудникам правоохранительных органов, военнослужащим. Так как “работодателем” в этом случае выступает публично-правовое образование — администрация, министерство, департамент, служба и т.д., то предоставленное жилое помещение имеет статус служебного. Это означает, что такое жилье предоставляется именно на период

С увольнением гражданина в связи, например, с инвалидность или выходом на пенсию, его потребность в обеспечении жильем не исчезает. Более того, зачастую с ним живут члены его семьи, которые в случае его выхода на пенсию рискуют остаться на улице. Чтобы избежать такую ситуацию, законодатель предусмотрел, что члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел и др., пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления им другого жилого помещения, причем его площадь не может быть менее нормы предоставления (для Самары это 26 м 2 для одиноко проживающего человека, 14 м 2 для семьи из двух и более человек — Постановление Самарской городской Думы от 27.10.2005 № 171 “Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в г.о.Самара” ). То есть выселить таких лиц на улицу нельзя, даже при выселении им нужно предоставить другое жилье.

Читайте также  Работы подпадающие под наряд-допуск на высоте с 2022

Данная норма, в сожалению, не всегда соблюдается, и встречаются случаи, когда таких лиц все же пытаются выселить. Иногда такие незаконные действия со стороны государственных органов объясняются тем, что у них имеется дефицит жилья, и они уже не могут предоставлять его всем, кто в нем нуждается. Однако это не является основанием для нарушения норм жилищного законодательства.

Так было и с одним из дел, которое было успешно разрешено нашим Адвокатским бюро. Гражданин обратился к нам в связи с тем, что по суду он обязан был выселиться из жилого помещения в связи с тем, что он является пенсионером по старости и уже не служит в Вооруженных силах РФ.

Выиграть суд первой инстанции было уже невозможно, поэтому была написана апелляционная жалоба, в которой мы обратили внимание суда на то, что, во-первых, квартира была предоставлена гражданину через 7 лет его увольнения (взамен на ранее предоставленное служебное жилье), поэтому представление конкретно этой квартиры уже не было связано со службой ответчика в Вооруженных силах РФ. Кроме того, ответчик и его семья стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы — 11 м 2 .

Судом было установлено, что Ответчик и члены его семьи полностью исполняют обязанности нанимателя, не разрушают жилое помещение.

Министерство обороны РФ исковые требования о расторжении либо прекращении договора найма специализированного жилого помещения по иным основаниям к нанимателю спорного жилого помещения и членами его семьи не заявляло, поэтому суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требование о выселении нанимателя и членов его семьи из специализированного жилого помещения удовлетворено быть не может.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Что нужно учитывать в деле о выселении из служебного жилья

Подколзина Вера

Частым случаем выселения из служебной квартиры, предоставленной администрацией муниципального образования, является прекращение трудового договора или контракта, на основании которых предоставлялось жилье. Иск о выселении становится неприятным сюрпризом, в частности, для ушедших в отставку сотрудников полиции и членов их семей, которые вдруг узнают, что из муниципальной служебной квартиры их хотят выселить без предоставления другого жилья.

В соответствии с п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897 (в ред. от 1 октября 2004 г. с изменениями от 16 марта 2013 г., далее – Типовое положение), сотрудник, прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилья со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Кроме того, в п. 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Нередко органы МВД на местах, желая облегчить себе жизнь, просят администрацию муниципального образования предоставить жилье их сотруднику. В связи с этим важно отметить, что на квартиру, предоставленную горадминистрацией, нормы Типового положения не распространяются.

К примеру, два оперуполномоченных, всю жизнь прослуживших в одном отделе, получили служебные квартиры. Первый – от МВД, второй – от муниципалитета города, где располагается ОВД. В итоге первый, прослужив 10 лет, сохранит за собой служебную квартиру, а второй после выхода на пенсию должен вернуть квартиру администрации города и выселиться «в никуда».

Понимая, что доводы о честной многолетней службе и отсутствии у семьи выселяемого другого жилья суд не примет во внимание, мы, адвокаты, вынуждены искать пороки в механизме предоставления служебной квартиры администрацией города. Расскажу об одном из них, выявленном в ходе изучения материалов дела, на основании чего было установлено, что квартира не являлась служебной.

Судебные прецеденты по таким делам редки, но в литературе описаны. В некоторых случаях квартиры служебного найма суды признают квартирами социального найма (см., например, решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2014 г.; определение Приморского краевого суда от 19 января 2012 г. по делу № 33-143).

Памятуя о том, что лучшая защита – это нападение, защищая права получивших иск о выселении из служебной квартиры доверителей – капитана полиции В. и членов его семьи, а также майора полиции К. и членов его семьи, я обратилась в суд со встречным исковым заявлением к горадминистрации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также об обязании ответчика заключить с каждым из указанных лиц договор социального найма.

Отмечу, что нередко администрации муниципальных образований, упрощая себе жизнь, не регистрируют в регистрирующих органах принадлежащие им жилые помещения как квартиры служебного найма. В результате получается, что на квартиру имеется полный пакет документов – и решение администрации о наделении квартиры статусом «служебная», и доказательства предоставления семье квартиры именно как служебной. Не хватает «мелочи» – квартира как служебная госрегистрацию не прошла. А это означает, что она таковой не была (часто предполагается, что никто и никогда не потребует в рамках гражданского дела о выселении регистрационные документы на квартиру; в итоге людей продолжают выселять).

Итак, на момент предоставления спорных квартир на условиях типового договора найма служебного жилого помещения у них в силу отсутствия соответствующей госрегистрации не появился статус служебного жилья. При таких обстоятельствах распоряжение главы муниципального образования о включении квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям и предоставление как служебной были незаконными, договор найма служебного жилого помещения был заключен необоснованно, без соблюдения требований законодательства. Предоставление жилого помещения могло осуществляться администрацией только с целью улучшения жилищных условий доверителя – т.е. по договору социального найма. Следовательно, с момента заключения с моими доверителями типового договора найма служебного жилого помещения они фактически пользовались квартирами на условиях социального найма.

Хотя в материалы дела горадминистрацией были представлены доказательства, отвечающие требованиям ст. 60 ГПК РФ (о наличии статуса служебного жилого помещения), спорное жилье, на мой взгляд, не могло использоваться по договору найма специализированного жилья.

Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества, а каждый раздел, в свою очередь, содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на него, а также имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

В связи с тем, что Приказ Минэкономразвития России от 22 марта 2013 г. № 147 «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит указаний о наличии в выписке из ЕГРП сведений о статусе жилья, при рассмотрении гражданского дела целесообразно, на мой взгляд, направлять в соответствующее Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии судебный запрос о том, имеет ли квартира статус служебного жилого помещения.

Единственным доказательством существования зарегистрированного права является госрегистрация (ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», далее – Закон о госрегистрации недвижимости). Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее – Правила). Согласно п. 14 Правил «Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения».

Таким образом, именно орган управления муниципальным жилищным фондом вправе направить соответствующее заявление в регистрирующей орган в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отнесении жилья к определенному виду специализированного жилищного фонда. В соответствии с п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после его отнесения к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда. Без госрегистрации жилья как служебного администрация муниципального образования не вправе использовать его в качестве такового. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду только на основании постановления администрации района без регистрации в регистрирующем органе является нарушением требований ЖК РФ и Правил.

С учетом того, что спорные квартиры не были зарегистрированы в органе госрегистрации прав на недвижимость как служебные жилые помещения, статус входящих в специализированный жилищный фонд они в установленном порядке не приобрели.

Напомню, что согласно ч. 2 ст. 19 Закона о госрегистрации недвижимости, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа госвласти или местного самоуправления либо сделки с ним, в том числе совершенной на основании названного акта, указанный орган в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия акта (или совершения сделки) обязан направить в регистрирующий орган заявление и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Закона. Регистрации также подлежат возникающие, в том числе на основании договора либо акта госоргана, ограничения прав и обременения недвижимого имущества – в частности, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ст. 7 Закона о госрегистрации недвижимости).

Как указывалось в решении Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28 августа 2014 г., «учитывая, что жилое помещение в виде указанной спорной квартиры не было передано в оперативное управление УВД, в связи с чем не составляло его служебный жилищный фонд, предоставление истцу администрацией спорного жилого помещения не соответствовало условиям предоставления служебного жилья».

Оценив установленные обстоятельства и представленные по делу доказательства, констатировав нарушение определенного Правилами порядка отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, суд в описываемом случае пришел к выводу, что предоставление жилого помещения истцу могло осуществляться администрацией только с целью улучшения его жилищных условий – т.е. по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц, в том числе сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является обязанностью территориального органа исполнительной власти – УМВД, суд признал несостоятельными, поскольку из смысла жилищного законодательства следует, что указанные лица должны быть обеспечены жильем по месту службы.

Таким образом, в жилищном законодательстве существует серьезный пробел. Чтобы его восполнить и уравнять правовое положение сотрудников полиции, получивших квартиры из ведомственного жилого фонда (фонда МВД) и от горадминистрации по просьбе МВД, следует, на мой взгляд, внести в законодательство уточнения, разъясняющие, что из служебных жилых помещений, предоставленных сотрудникам полиции по просьбе МВД горадминистрацией, лица с выслугой 10 и более лет не подлежат выселению. Кроме того, считаю необходимым последовательно формировать судебную практику по спорам, связанным с отсутствием госрегистрации служебной квартиры именно как таковой с применением по этому основанию негативных для горадминистрации последствий в виде признания помещения переданным по договору социального найма.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector