Комиссия по трудовым спорам — 5 этапов разрешения

Комиссия по трудовым спорам — 5 этапов разрешения

Статья 388 ТК РФ. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, — наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Комментарии к ст. 388 ТК РФ

1. Комиссия по трудовым спорам состоит из равного числа представителей работодателя и работников. Решение КТС по конкретному спору принимается простым большинством голосов в соответствии с действующим законодательством.

2. Решение должно быть мотивированным, выводы подтверждены доказательствами и основаны на действующем законодательстве, коллективном договоре, локальных нормативных актах о труде.

3. В описательной части решения указывается наименование организации, в которой действует КТС, фамилии членов КТС и других лиц, участвующих в заседании, а также фамилия обратившегося в комиссию работника, дата обращения в КТС и проведения заседания, существо трудового спора, результаты голосования. Обоснование принятого решения дается со ссылкой на законодательство.

Резолютивная часть должна отражать существо решения, где указывается, какие конкретные нарушения прав работника допущены и какие суммы подлежат выплате, какие назначены сроки исполнения и другие значимые вопросы.

Резолютивная часть должна быть изложена в категорической форме, например: признать перевод на другую работу неправильным, восстановить на прежней работе.

4. Решение подписывается председателем или его заместителем, если он руководил заседанием. Заверенные председателем копии решения КТС выдаются работнику и руководителю организации. Для их оформления установлен 3-дневный срок.

5. Решения КТС принимаются тайным голосованием присутствующих на заседании членов комиссии, они имеют обязательную правовую силу для сторон трудового спора. Если решение не обжаловано, оно подлежит принудительному исполнению судебным приставом. Если член КТС не согласен с решением, он обязан подписать протокол заседания, но может изложить в нем особое мнение.

Решение КТС в последующем утверждении не нуждается, поэтому может быть исполнено немедленно. Комиссия не может его пересматривать, но она вправе вынести дополнительное решение, если, например, в решении КТС не определила точную сумму, подлежащую выплате работнику.

Копии решения КТС в 3-дневный срок посылаются (выдаются) заинтересованному работнику и работодателю. Получив такую копию решения КТС, любая из сторон может обжаловать ее в суд в 10-дневный срок со дня вручения им копии.

Статья 388 ТК РФ. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание (действующая редакция)

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, — наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 388 ТК РФ

1. Тайная форма голосования, определяющая порядок принятия решения КТС, обеспечивает свободное волеизъявление членов комиссии, что, несомненно, влияет на объективность и справедливость принимаемого решения. Если при проведении голосования голоса членов комиссии разделились поровну, решение считается непринятым. Работник вправе обратиться за разрешением трудового спора в суд.

2. Законодателем определены требования, которым должно отвечать принимаемое КТС решение.

В отношении работника согласно ст. 388 в решении указывается должность, профессия или специальность. Когда трудовая функция работника определена в трудовом договоре конкретным видом поручаемой работнику работы, что соответствует требованиям ст. ст. 15, 57 ТК, то это также указывается в решении КТС.

В решении отражается существо спора или предмет спора, т.е. указывается, в чем конкретно состоит спор, каковы предъявляемые работником требования. Отметим, что фиксируются не только заявленные работником требования, поступившие на рассмотрение комиссии, например о признании наложенного дисциплинарного взыскания в виде замечания неправомерным, но и требования, сделанные работником на самом заседании комиссии. Последние могут быть как самостоятельными, например об оплате сверхурочной работы, так и производными от основного требования, например о выплате премиального вознаграждения, которого работник лишен в связи с совершением дисциплинарного проступка и объявлением ему дисциплинарного взыскания — замечания.

3. В отношении рассматриваемых на заседании требований работника комиссия принимает решение. Решение КТС должно быть выражено в категорической и четкой форме, не позволяющей толковать его по-другому или уклониться от его исполнения. В решении по денежным требованиям указывают точную сумму, причитающуюся работнику. Если же при подсчете комиссией денежной суммы допущена счетная ошибка, то, по нашему мнению, полагаем, что КТС может вернуться к разрешенному спору для уточнения суммы, подлежащей взысканию.

4. К решению КТС предъявляются требования законности и обоснованности. Решение КТС выносится со ссылкой на действующее законодательство: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств РФ, законодательство субъектов РФ, локальные нормативные акты организации.

5. Законодательство не закрепляет права КТС использовать аналогию закона и аналогию права в случае обнаружения пробела в правовом регулировании трудовых отношений. Полагаем, что поскольку комиссия призвана разрешать индивидуальные трудовые споры, возникающие в организации, то в случае, если спорное отношение входит в сферу правового регулирования, по нашему мнению, она вправе применить аналогию, что обеспечивает защиту прав и интересов работника. Например, необоснованное перемещение работника повлекло снижение получаемого им ранее заработка. Статья 234 ТК, определяющая обязанность работодателя возместить работнику неполученный заработок в случае незаконного лишения возможности трудиться, говорит о незаконном отстранении от работы, увольнении или переводе на другую работу, но не регулирует вопроса о неправомерном перемещении работника. В целях защиты права работника на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, следует признать, что КТС в данном случае может применить положения ст. 234 ТК и возложить на работодателя обязанность возместить работнику не полученный им заработок в связи с неправомерным перемещением.

6. Как при рассмотрении спора комиссией по существу, так и при отказе в рассмотрении в силу неподведомственности спора мнение комиссии облекается в форму решения.

7. Решение, принятое комиссией, подписывается всеми ее членами, присутствующими при рассмотрении спора. Принятие решения завершает рассмотрение спора в КТС.

Копии решения КТС, подписанные и заверенные печатью, в течение трех дней со дня принятия решения вручаются работнику и работодателю или их представителям.

Как создать комиссию по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам на предприятии — это коллегиальный орган, который рассматривает проблемные рабочие ситуации в компании и выносит по ним решения.

Для чего создают

В статье 382 ТК РФ указано, что такое КТС в трудовом праве, — это орган, который рассматривает индивидуальные споры по работе. Коллективные спорные ситуации разрешаются в соответствии с главой 61 ТК РФ.

В КТС вправе обращаться работники, но не работодатели. В ТК РФ закреплено, для чего создаются комиссии по трудовым спорам на предприятии или в его структурном подразделении: для решения индивидуальных проблем, разбирательство по которым входит в компетенцию коллегиального органа. А вот какие вопросы, не урегулированные самостоятельно, решаются только в судебном порядке:

  1. Между работником и работодателем — физлицом (ст. 308 ТК РФ).
  2. Между сотрудником и религиозной организацией, в которой он работает (ст. 348 ТК РФ).
  3. Спорные ситуации, которые рассматриваются в ином порядке (ст. 385) или только в суде.

Судебные разбирательства предусмотрены:

  • для работника — для решения вопросов о восстановлении на работе, об изменении даты или причины увольнения, о переводе, об оплате вынужденного прогула, о перечислении разницы за период работы на нижеоплачиваемой должности, о нарушениях при обработке и защите персональных сведений о служащем;
  • для работодателя — для решения вопросов, связанных с возмещением ущерба сотрудником (ст. 391 ТК РФ).

Сроки обращения в комиссию

Обращение в комиссию — право, а не обязанность работника. Служащий не обязан обращаться в коллегиальный орган для разрешения проблемной ситуации: у него есть возможность сразу же подать в суд.

Если же сотрудник планирует решить возникшую проблему с работодателем, срок обращения в комиссию по трудовым спорам составляет три месяца с момента нарушения прав (ст. 386 ТК РФ). КТС обязана решить вопрос в течение десяти дней (ст. 387 ТК РФ).

Кто создает

Организационные комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе самих работников, профсоюзов, работодателей или на основании общего решения всех представителей (абз. 1 ст. 384 ТК РФ).

За исключением случаев, когда инициатором выступает сотрудник, создание комиссии по трудовым спорам на предприятии не является обязательным.

Если руководство компании уклоняется от формирования органа, его ожидает административная ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ).

Период действия КТС неограничен: орган созывают для определенного разбирательства, на конкретный период или для постоянной работы на предприятии.

Этапы создания комиссии

Этап 1. Инициатива

Основная компетенция комиссии по трудовым спорам — разрешение проблемных ситуаций в компании (ст. 385 ТК). Инициатива создания КТС исходит от работодателя, профсоюзной организации или конкретного служащего.

Если инициатором выступает сотрудник, он направляет официальное письменное предложение в профсоюз или руководству. После получения такого запроса руководитель и профорган в течение десяти дней направляют в КТС представителей.

Этап 2. Определение состава

Все организационные комиссии по трудовым спорам состоят из равного числа представителей работодателя и служащих (абз. 1 ст. 384 ТК РФ). Руководитель назначает представителей приказом, а работники выбирают на общем собрании или конференции (абз. 2 ст. 384). При необходимости на общем собрании создают КТС для структурных подразделений (абз. 3 ст. 384). Структурные органы разрешают проблемные ситуации конкретного подразделения.

Минимальное и максимальное число участников КТС законодательством не установлено. По правилам ст. 384 ТК РФ, в комиссии по трудовым спорам должно быть равное число представителей обеих сторон. Участники КТС назначают председателя, его заместителя и секретаря из выбранных представителей.

Этап 3. Издание приказа

Как только работодатель и представительный орган служащих определяют состав комиссии по трудовым спорам, в учреждении издается приказ о КТС. Его составляют на фирменном бланке организации. В распоряжении указывают:

  1. Наименование предприятия.
  2. Дату создания и место выпуска приказа.
  3. Законодательные нормативы, на основании которых издается распоряжение.
  4. Причины для создания КТС.
  5. Состав органа.
  6. Дату начала его работы.
  7. Порядок функционирования.

Приказ подписывает руководитель организации. Все члены КТС ставят подпись, подтверждающую, что они ознакомлены с распоряжением.

Приказ о комиссии по трудовым спорам

Порядок рассмотрения споров

В ст. 383 ТК РФ закреплено, какие споры рассматривает комиссия по трудовым спорам, — индивидуальные проблемные ситуации, возникающие в процессе работы. Например, орган занимается решением следующих вопросов:

  • своевременность выплаты зарплаты;
  • оплата труда не в полном объеме;
  • отказ материального возмещения по командировкам;
  • одностороннее изменение условий трудового соглашения или их несоблюдение руководством;
  • отпуска, отгулы, материальная ответственность.

Порядок работы закрепляется в локальном нормативном акте: издается отдельное Положение о комиссии по трудовым спорам. У КТС есть индивидуальная печать. Все организационные и технические расходы оплачивает работодатель (ст. 384 ТК).

Проблему рассматривают в течение десяти дней после обращения работника. Разбирательство проводят в присутствии сотрудника или его уполномоченного представителя. Отсутствие пострадавшей стороны допускается только по письменному заявлению. Если служащий не явится на разбирательство, заседание откладывается (ст. 387).

Члены КТС вправе приглашать свидетелей и других специалистов. Руководство обязано предоставлять всю необходимую документацию по требованию органа. В процессе заседания ведется протокол.

Вынесение решения

Решение принимают путем тайного голосования — по принципу простого большинства голосов присутствующих участников (ст. 388). В решении указывают:

  • название организации;
  • Ф. И. О. присутствующих членов и привлеченных лиц;
  • суть решения;
  • аргументированное обоснование со ссылками на нормативы;
  • итоги тайного голосования.

Подписанные и заверенные печатью копии решения передаются обеим сторонам разбирательства. Если решение комиссии по трудовым спорам не исполняется, служащему выдают удостоверение. Он вправе обратится с этим документом в Федеральную службу судебных приставов за принудительным исполнением решения (ст. 389 ТК РФ).

Комиссия по трудовым спорам

Создание и функционирование комиссии по трудовым спорам (далее — КТС) предусмотрено Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ) и регламентировано главой 60 ТК РФ.

Согласно ст. 382 ТК РФ КТС — орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. При этом КТС выполняет эту функцию до передачи дела в суд.

В таблице 1 представим отличия КТС от суда.

КАК СОЗДАТЬ КТС

Этап 1. Высказать инициативу

Коллектив или руководство предприятия должны высказать инициативу создания КТС.

Важные нюансы этого этапа:

• инициативу нужно оформить в виде письменного предложения;

• отдельный работник не обладает правом выражения такой инициативы.

КТС не может быть создана по желанию/предложению одного или нескольких работников[1];

• отказ работодателя в создании КТС может быть расценен как уклонение от участия в переговорах по созданию КТС;

• последствия дальнейших событий во многом зависят от того, кто именно проявил инициативу в создании КТС (схема 1).

Этап 2. Определить состав КТС

Достигнув согласия в создании КТС, представители работников и руководство работодателя приступают к определению количественного и поименного состава КТС, а также к решению организационно-технических вопросов создания этого органа (где будет заседать КТС, режим ее работы, порядок обеспечения мебелью и канцтоварами и т. п.).

Порядок образования КТС урегулирован ст. 384 ТК РФ. Но в законе нет никаких критериев и временных рамок деятельности КТС, поэтому при создании КТС нужно определить срочность или бессрочность ее существования.

При определении состава КТС необходимо учитывать следующее:

• требования к количественному составу КТС законодательно не урегулированы. Но из нижеприведенных требований следует, что количество должно быть четным;

• в КТС должно быть равное количество членов от имени работников и от имени работодателя;

• КТС избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Этап 3. Разработать Положение о КТС

Положение о КТС разрабатывает и принимает уже избранный состав комиссии. При этом пункты Положения о КТС должны соответствовать требованиям, установленным ст. 387–390 ТК РФ.

В Положении о КТС обязательно нужно предусмотреть следующие моменты:

• порядок действия КТС, режим ее работы;

• порядок созыва заседания КТС;

• правомочность заседаний КТС при отсутствии кого-либо из ее членов;

• разработку положений о председателе и секретаре КТС;

• порядок ликвидации КТС и т. д.

КАК РАБОТАЕТ КТС

КТС рассматривает трудовые споры между работниками и работодателем в рамках одного конкретного предприятия, в котором образована КТС.

Не входят в компетенцию КТС споры:

• с работниками религиозных организаций. Споры между религиозной организацией и ее работниками сразу передаются на рассмотрение суда;

• работниками государственной службы. Споры с госслужащими рассматриваются в судах[2];

• работниками государственной противопожарной службы. Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем в течение одного месяца, а его решение потом может быть обжаловано в суд[3].

Важные моменты работы КТС:

• КТС рассматривает не все споры и не во всех организациях (см. вышеуказанные ограничения);

• срок для обращения в КТС укороченный — 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права[4]. Для обращения в суд сроки для некоторых споров больше[5]. Конечно, при пропуске срока теоретически возможно его восстановление[6], но на практике это почти никогда не случается[7];

• исходя из совокупного анализа норм главы 60 ТК РФ, можно сделать вывод, что правом и возможностью обращаться в КТС обладает только работник. Работодатель в споре с работником должен обращаться в суд[8];

• срок рассмотрения спора тоже укороченный — 10 дней с даты подачи работником заявления;

• заседание КТС правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя[9];

• решение принимается простым большинством голосов. Голосование тайное[10];

• порядок рассмотрения спора в КТС во многом схож с судебным процессом. Так, процедура рассмотрения спора в КТС предъявляет практически такие же требования к присутствию сторон. Спор может быть рассмотрен в их отсутствие. Работник-истец может направить вместо себя представителя или написать письменное заявление о рассмотрении спора в отсутствие.

Последствия неявки работника-истца (при отсутствии заявления о рассмотрении в отсутствие, отсутствии представителя) аналогичны процедуре, установленной для судебного порядка рассмотрения. Первый раз не явился — заседание КТС откладывается на другой день, второй — спор снимается с рассмотрения. Обратите внимание, что это не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного Трудовым кодексом РФ, или обратиться в суд;

• на заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

[1] См., например, Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 22.08.2017 по делу № 33-9494/2017.

[2] Пункт 13 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 11.12.2018).

[3] Пункт 7 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.08.2018).

[4] Статья 386 ТК РФ.

[5] См. ст. 392 ТК РФ.

[6] Часть 2 ст. 386 ТК РФ.

[7] См., например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 27.07.2016 по делу № 33-12433/2016.

[8] См. ст. 392 ТК РФ.

[9] Статья 387 ТК РФ.

[10] Часть 1 ст. 388 ТК РФ.

Н. В. Пластинина,
юрист

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Кадровые решения» № 3, 2019.

Читайте также  Что значит гибкий график работы? Особенности
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector