Чем грозит уничтожение документов не по правилам

Чем грозит уничтожение документов не по правилам

Уничтожение документов бухгалтерского учета

Уничтожаем документы бухгалтерского учета

Процедура уничтожения документов, не составляющих архивный фонд организации, ни в законах, ни в иных нормативно-правовых актах не урегулирована. Организация вправе самостоятельно разработать и утвердить порядок уничтожения первичных документов бухгалтерского учета.

Обязанность хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, документов, образующихся в результате деятельности общества, предусмотрена законодательно (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (далее — Закон о бухучете); ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ (далее — Закон об архивном деле); ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ; ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ). В компании должны быть проработаны все вопросы по правильной организации отдельных этапов документооборота: от создания документов, работы с ними до последующего хранения и уничтожения документов.

Основания для уничтожения документов

Ориентирами по данным вопросам служат следующие нормативные документы:

    ; (далее — Положение)); (далее — Перечень)); (далее — Правила)).

Компании вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности (ч. 2 ст. 13 Закона об архивном деле), руководствуясь при организации и обеспечении работы своего архива упомянутыми выше Правилами (положение о работе архива организации будет являться приложением к учетной политике).

В Законе о бухучете минимальный срок хранения обозначен как «не менее пяти лет после отчетного периода», но с оговорками на сроки хранения документов, предусмотренные правилами организации государственного архивного дела. В соответствии с разъяснениями Минфина России (письма Минфина России от 22.07.2013 № 03-02-07/2/28610, от 07.06.2013 № 03-02-07/1/21191) срок хранения первичных учетных документов организация должна соблюдать в обязательном порядке независимо от того, была ли по этим документам налоговая проверка или нет.

Процедура уничтожения документов, не составляющих архивный фонд организации, ни в законах, ни в иных нормативно-правовых актах не урегулирована. Поэтому организация вправе сама разработать и утвердить порядок уничтожения документов.

При самостоятельной разработке такого регламента можно ориентироваться на порядок, определенный Правилами. Несмотря на то что Правила распространяются на государственные учреждения и на организации, обязанные обеспечивать сохранность документов Архивного фонда РФ, автор полагает, что предусмотренный ими порядок и предложенные формы документов могут быть полезны для всех остальных организаций.

Так, в Правилах указано, что документы, предназначенные для постоянного хранения, должны содержаться в архиве, который может быть самостоятельным структурным подразделением организации или быть подразделением в составе службы документационного обеспечения управления (делопроизводства) (п. 1.1.2 Правил).

Дела временного хранения со сроками хранения до 10 лет передаче в архив организации, как правило, не подлежат. Они находятся в структурных подразделениях организации и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению (пп. 2.4.5, 3.3.2 Правил). Порядок хранения бухгалтерских документов в организации также изложен в разделе 6 Положения, которым определены особенности хранения отдельных видов документов.

Следует отметить, что сроки хранения документов урегулированы рядом законодательных и нормативных актов и для одной и той же категории документов они могут быть разными, при этом одни и те же документы могут быть предназначены и для целей налогообложения, и для бухгалтерского учета. В таких случаях безопаснее руководствоваться тем документом, где установлен более длительный срок хранения.

Исчисление сроков хранения документов производят с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводства (абз. 3 п. 1.4 Перечня). Сроки хранения документов, относящихся к бухгалтерскому учету и отчетности, приведены в подразделе 4.1 раздела 4 «Учет и отчетность» Перечня.

Порядок уничтожения документов

Перед уничтожением документов следует провести их экспертизу. Для этого в организации приказом руководителя создают комиссию из числа наиболее квалифицированных работников в количестве не менее трех человек.

Хранение первичных документов, документов бухгалтерского и налогового учета может осуществляться в электронном виде, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» с применением электронной подписи (письма Минфина России от 06.02.2012 № 03-03-06/1/67, от 13.09.2011 № 03-02-07/1-325, от 24.07.2008 № 03-02-07/1-314).

По результатам экспертизы ценности документов составляют описи дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, по личному составу, а также акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению (п. 2.4.1 Правил). Указанные описи и акты (приложения 1-4 к п. 2.4.1 Правил) рассматривает на заседании экспертная комиссия, и после их одобрения данной комиссией утверждает руководитель (п. 2.4.4 Правил).

Дела, подлежащие уничтожению, передают на переработку (утилизацию) (п. 2.4.7 Правил). Перед сдачей папки с документами для удобства упаковывают. Передачу дел оформляют приемо-сдаточной накладной, в которой указывают дату передачи, количество сдаваемых дел и вес бумажной макулатуры. Погрузку и вывоз на утилизацию осуществляют под контролем сотрудника, ответственного за обеспечение сохранности документов архива.

Таким образом, в 2017 году организация может готовить к уничтожению документы, законченные делопроизводством, у которых истекли сроки хранения. Например, в отношении документов, минимальный срок хранения которых составляет пять лет, это будут документы, датированные не позднее 2011 годом.

Документальное оформление уничтожения документов

Документальное оформление уничтожения документов производится в определенной последовательности.

Издание приказа о создании экспертной комиссии, которая осуществляет экспертизу ценности документов, образовавшихся в деятельности общества.

Формирование по итогам работы комиссии описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) сроков хранения и по личному составу, а также составление акта (акт может быть составлен в произвольной форме, за основу которой взята примерная форма акта, содержащаяся в Методических рекомендациях по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утв. приказом Росархива от 23.12.2009 № 76) о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (сюда включают документы, хранящиеся как в архиве организации, так и в структурных подразделениях).

Рассмотрение и утверждение экспертной комиссией описей и акта (которые затем утверждает руководитель организации).

Передача документов на утилизацию по накладной.

Способ уничтожения документов организация определяет самостоятельно (химическое уничтожение, сжигание, измельчение (шредирование)).

Акт об уничтожении документов, срок хранения которых истек


Марина Пивоварова
, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ, аудитор

Как уничтожить бухгалтерские документы с истекшим сроком хранения?

У нас накопилось много бухгалтерских документов с истекшими сроками хранения. Как с ними поступить, чтобы не нарушить закон?

Ответ:

Бухгалтерские документы уничтожают по истечении сроков хранения, установленных законодательством. Перечень документов, выделенных к уничтожению, определяет комиссия. После этого документы уничтожают физически, о чём составляют акт.

Обоснование:

Рекомендуем при уничтожении бухгалтерских документов придерживаться следующего порядка.

Шаг первый

Создайте экспертную комиссию по уничтожению документов. Её персональный состав утвердите приказом руководителя организации. Основной задачей комиссии является отбор документов для уничтожения. В её состав включите специалистов, способных оценить практическое значение и сроки хранения документов. В частности, для экспертизы ценности бухгалтерских документов включите в комиссию бухгалтера.

Если в вашей организации сложная организационная структура (например, есть филиалы), то можно дополнительно создать центральную экспертную комиссию, которая будет координировать работу экспертных комиссий ( п. п. 4.7 , 4.9 Правил хранения документов, утверждённых Приказом № 526).

На экспертную комиссию могут быть возложены следующие обязанности:

  • выделение к уничтожению документов, не подлежащих дальнейшему хранению, с составлением соответствующих актов;
  • участие в процедуре уничтожения документов с составлением акта об их уничтожении;
  • подготовка предложений об определении сроков хранения документов, не установленных законодательно;
  • участие в разработке документооборота организации;
  • организация хранения документов.

Задачи и функции экспертной комиссии зафиксируйте в положении о такой комиссии. За основу можно взять Примерное положение об экспертной комиссии организации.

Шаг второй

Проведите экспертизу бухгалтерских документов. В ходе экспертизы комиссия изучает бухгалтерские документы и определяет их сроки хранения. По результатам экспертизы силами комиссии сделайте следующее ( п. 4.11 Правил хранения документов, утверждённых Приказом № 526):

  • составьте описи документов, отобранных для постоянного хранения;
  • выделите документы с истекшими сроками хранения.

Шаг третий

Составьте акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению. Укажите в акте перечень документов, выделенных к уничтожению . Вы можете включить в него только те документы, срок хранения которых закончился к 1 января года составления акта ( п. 4.11 Правил хранения документов, утверждённых Приказом № 526).

Вы можете использовать форму акта, приведённую в Правилах хранения документов, утверждённых Приказом № 526, или самостоятельно разработанную форму. Перечень документов, внесённых в акт, согласуйте на заседании экспертной комиссии. После этого акт утвердите у руководителя организации ( п. 4.11 Правил хранения документов, утверждённых Приказом № 526).

Кстати, вы можете не составлять указанный акт, а перечень документов, подлежащих уничтожению, привести непосредственно в акте об уничтожении бухгалтерских документов. Такой порядок должен быть установлен в локальном нормативном акте вашей организации.

Шаг четвёртый

Уничтожьте бухгалтерские документы и зафиксируйте это актом. Вы можете это сделать сами, например, силами экспертной комиссии, а можете привлечь специализированную организацию. В этом случае рекомендуем передачу бухгалтерских документов на уничтожение и их непосредственное уничтожение проводить под контролем экспертной комиссии или назначенного для этого работника организации.

Такой надзор обеспечит конфиденциальность сведений, содержащихся в уничтожаемых бухгалтерских документах. Для фиксации факта физического уничтожения бухгалтерских документов составьте акт об их уничтожении. Утверждённой формы такого акта нет, поэтому составьте его в произвольной форме.

В акте укажите:

  • перечень уничтоженных бухгалтерских документов или реквизиты акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению;
  • способ уничтожения документов (например, измельчение документов в шредере или стирание информации в случае электронных документов). Если документы были уничтожены сторонней организацией, то включите в акт реквизиты первичного документа, оформленного по факту оказания услуги.

После уничтожения бухгалтерских документов акт подписывают члены комиссии и утверждает руководитель организации.

Узнать о том, как хранить бухгалтерские документы с учётом требований ФСБУ 27/2021 вы можете из готового решения .

Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций «Что делать Консалт»

Ответственность за несанкционированное уничтожение документов

При утрате или потере документов руководитель организации должен сформировать комиссию по выявлению причин пропажи. Это правило регламентируется п. 6.8 «Положения о документах и документообороте».

Существует несколько причин утраты документов:

1. Форс-мажорные обстоятельства

Если уничтожение или потеря документов связаны со стихийными бедствиями, взломом, пожаром или другими экстремальными условиями, то к делу о расследовании должны подключаться сотрудники, непосредственно связанные с происшествием: следственный комитет, МЧС.

При этом заключение комиссии дополняется следующими документами:

  • справка от Государственного пожарного надзора о причинах возгорания;
  • уведомление из ОВД о возбуждении дела о краже;
  • справка из РЭУ о факте затопления;
  • справка от МЧС о возникновении чрезвычайной ситуации;
  • и другие документы, подтверждающие возникновение непредвиденных обстоятельств.

2. Утрата по вине сотрудника

Если документы были потеряны или незаконно уничтожены по вине сотрудника организации, управляющий должен принять от этого сотрудника письменное объяснение, на основании которого принимается решение о дисциплинарном наказании, регламентированном статьей 193 ТК РФ.

Увольнение виновного сотрудника проходит в соответствии с формой Приказа № Т-8, который утвержден письмом Роструда от 01.06.2001 г. № 1493-6-1.

После окончания процедуры установления факта пропажи и составления актов, комиссия начинает восстанавливать потерянные документы. Если комиссия не смогла определить, какая часть документов была утеряна, то создается дополнительная инвентаризационная комиссия.

Ответственность за утрату архивных документов

Статья 27 Федерального закона №125 регламентирует следующие виды ответственности за уничтожение бухгалтерских документов:

Административная ответственность за уничтожение документов

Нарушение правил архивного хранения, учета и использования документов предполагает минимальные денежные потери для организации. Законодательство предлагает штрафы для граждан от 100 до 300 рублей; для должностных лиц – от 300 до 500 рублей.

Статья 15.11 КоАп РФ предлагает за грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета штраф на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей, на юр. лиц – от 20000 до 50000 рублей.

Налоговая ответственность за утрату секретных документов

  • Пункт 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ предусматривает штраф 200 рублей за каждый не предоставленный налоговый документ.
  • 10 000 рублей предлагается заплатить за потерю документов за один налоговый период.
  • За утерю первичных документов штраф составляет 30000 рублей за несколько отчетных периодов.
  • Штраф в размере 20% от суммы заниженного налога, который вызван утратой первичных документов, но не менее 40000 рублей.

Уголовная ответственность за уничтожение документов

Если организация не предоставила налоговому инспектору документацию по исчислению, удержанию или перечислению налогов согласно законодательству РФ, то должностное лицо наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или удержанием заработной платы за период от 1 до 2 лет, либо принудительными работами с лишением права занимать определенные должности, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (часть 1 статьи 199 УК РФ).

Как уничтожить документы с истекшими сроками хранения

Уничтожение документов с истекшими сроками хранения — это утилизация деловых бумаг, потерявших свою ценность по истечению времени.

Как уничтожить документы: пошаговая инструкция

Рабочее пространство любит захламляться стопками бумаг и старыми папками. Первая мысль — свалить все в кучу и выбросить. А нельзя. Это дома вокруг макулатура. На работе это документы, а порядок уничтожения документов с истекшим сроком хранения регулируется законом «Об архивном деле в РФ» от 22.10.2004 № 125-ФЗ. Чтобы избавиться от ненужного, придется потрудиться.

Инструкция, как списать документы, утратившие срок хранения, пошагово:

Что подлежит ликвидации, на глаз не определить. Придется перевернуть все вверх дном и выделить ненужное с истекшим сроком. Эту почетную миссию проводит экспертная комиссия. И первым делом издается приказ о ее создании.

Образец приказа по уничтожению документов с истекшим сроком хранения

Формируется экспертная комиссия. Приветствуется привлечение специалистов.

Экспертная работа. Члены комиссии внимательно, листик за листиком, перебирают все папки, стопки и сортируют бумаги. Дело пыльное, зато важное. Задача: понять, от чего избавиться, а что беречь.

После экспертизы все сортируется на три вида и оформляется протоколом:

  • подлежащее дальнейшему хранению;
  • подлежащее передаче в архив;
  • подлежащее уничтожению с истекшим сроком хранения.

Выявленные к ликвидации бумаги желательно показать руководителям соответствующих отделов для согласования. Это даст возможность подстраховаться и разделить ответственность. Следует отметить, что утилизация бухгалтерских документов с истекшим сроком хранения, так же как и кадровых, аналогична обычной ликвидации. На них распространяется общая процедура хранения и уничтожения. Внимание нужно обращать не столько на протокол самой процедуры, сколько на длительность хранения бумаг. Потому что уничтожение архива бухгалтерских документов должно проходить с оглядкой по срокам не только на № 125-ФЗ, но и на ст. 23 НК РФ и ст. 29 закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

Составление акта о выявлении подлежащих уничтожению бумаг в связи с окончанием хранения. В него включаются все бумаги, срок хранения которых закончился к 1 января текущего года.

Утверждение акта руководителем. Это обязательная процедура для придания акту административной силы. Соответствующий гриф говорит о том, что руководитель с информацией ознакомлен. Только после этого акт зарегистрировать и подшить в дело.

Издание приказа об уничтожении и способе утилизации. Руководитель изучает акт и принимает решение, какой приказ издать для уничтожения документов с истекшим сроком хранения, поскольку утилизировать ставшие ненужными бумаги возможно несколькими способами. На решение чаще всего оказывают влияние объем того, от чего избавляемся, и финансовая составляющая. При малом объеме допустимо уничтожение документов с истекшими сроками хранения самостоятельно путем шредирования. При больших объемах целесообразно привлечение специализированных организаций.

Утилизация документов обозначенным в приказе способом.

Составление акта об уничтожении. В случае самостоятельной утилизации в акте указывается:

  • дата и место;
  • способ;
  • основание проведения;
  • вес и объем бумаг;
  • Ф.И.О., должности присутствующих;
  • подписи присутствующих, подтверждающие, что утилизация состоялась.

При решении о привлечении сторонней организации составляется акт о передаче, где указывается:

  • что передается для утилизации (вес и объем);
  • кому передается;
  • дата и место передачи;
  • основание передачи;
  • выбранный способ;
  • Ф.И.О., должности присутствующих лиц;
  • подписи присутствующих, подтверждающие, что передача состоялась.

Утверждение акта руководителем.

Регистрация и принятие акта в дело.

Нюансы при уничтожении секретных документов

В этом случае инструкция о порядке уничтожения секретных документов должна разрабатываться с учетом следующего:

  • в комиссию входят не менее трех квалифицированных специалистов;
  • просматривать все, что имеет отношение к гостайне и с грифами секретности, разрешено только лицам, имеющим доступ;
  • актируется каждый этап утилизации (если их несколько);
  • предпочтительные способы — сжигание, химическая обработка, растворение;
  • процедура проводится в изолированном помещении, куда запрещен вход третьим лицам.

Нюансы сводят к минимуму ошибки. Бумаги должны полностью потерять информационную ценность без возможности восстановления. Отметим, что порядок уничтожения секретных документов регламентируется постановлением правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации», которое имеет гриф «ДСП» («Для служебного пользования»). Ознакомиться с ней могут только те, кому предоставлен доступ к государственной тайне. Просто так, из любопытства, не прочитаешь.

Особенности уничтожения электронных документов

Удаление электронных данных в корзину, а потом из корзины делу не помогут. Информация останется на жестком диске. Используют следующее:

  • запись и многократная перезапись информационного мусора в бывшее место расположения стертого файла;
  • физическое уничтожение носителей.

Есть ли наказание за нарушение порядка уничтожения бумаг

Конечно. Этим занимаются статьи 13.20, 13.25 КоАП РФ, предполагающие наказание за несоблюдение правил утилизации документов с истекшим сроком хранения и для граждан, и для должностных лиц, и для юридических. Будем с уважением расставаться с документами, которые неоднократно выручали нас при поиске информации о делах давно минувших дней.

Читайте также  Образец заявления о распоряжении средствами
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector